安徽省“三到位”推进计划生育工作上台阶
安徽省委、省政府多年来高度重视计划生育工作,认真贯彻党中央、国务院关于计划生育工作的重大决策部署,坚持计划生育基本国策、党政一把手负总责、计划生育“一票否决”不动摇,确保责任到位、措施到位、投入到位,有力促进计划生育工作水平提升。
一是突出高层倡导,强化责任落实。
召开高规格的全省计划生育工作会议,省委、省政府主要领导或分管领导出席会议并作重要讲话,市、县、乡镇(街道)党政主要负责人以现场或视频形式参会。省政府与各市签订目标责任书,将计划生育工作纳入重大事项督查范围,作为党政领导班子和领导干部目标考核重要内容。实行严格的考核制度,以省人口计生工作领导小组名义印发目标管理责任制考核方案,以省政府名义通报考核结果。专题召开考核后进单位主要负责人座谈会,查找原因、寻求对策,促进后进转化。坚持人口计生工作领导小组制度,省委分管领导担任组长,省直40余个相关部门为成员单位,负责就计划生育工作重大事项向省委、省政府提出意见和建议,就落实计划生育重大决策部署、重点工作任务及重难点问题进行讨论研究,就计划生育信息共享、政策配套、执法协调等问题坚持齐抓共管、协调推进。
二是完善考核体系,做到与时俱进。
坚持党政领导(党政线)、责任部门(部门线)、卫生计生部门(基层线)“三线”考核,建立党政负责、部门配合、基层落实的工作模式。按照“主攻皖北、提升皖南、带动江淮”的工作思路,充分考虑省域内城乡之间、不同地区之间的工作基础和工作水平的差异,将全省划分为皖南地区、皖北地区和城市区3个区域,结合实际、因地制宜,分区域考核,发挥目标管理责任制引领改革、促进发展的导向作用。根据新时期计划生育形势任务变化,不断调整完善考核指标,逐渐引入群众满意度、妇幼健康服务、适龄儿童计划免疫、生育服务登记、家庭发展能力建设等考核指标,提高考核的针对性和有效性。加大重点工作考核权重和奖惩力度。鼓励基层改革创新,对各地创造的可以推广复制的好经验、好做法,适当加分。
三是规范组织实施,体现公平公正。
改进考核方式方法,采取省市结合、结果共享,系统采集与第三方调查结合,日常监管与现场核查结合等方式,注重层级管理,压实各级责任,注重第三方评估,提高公信力,注重日常监测,加强过程监管。加强计划生育信息与孕产妇保健、儿童预防接种、新型农村合作医疗等信息共享,加强与公安、民政、教育等部门信息协作,运用大数据,提高考核科学性。规范考核工作程序,科学制定年度计划生育目标管理责任制考核方案,确定考核内容、考核指标和方式方法。成立考核指挥协调组,具体组织实施考核各项工作;加强考核人员培训,力求考核过程规范有序;深化考核监督,考核方案和结果主动及时公开。完善考核结果运用,严格兑现奖惩,加强责任追究,强化考核导向作用。设立警示制度,对重点工作等实行“单项预警”;对考核得分最后1位的或连续两年列为“单项预警”的,实行“重点帮助”;对连续两年列为“重点帮助”或连续三年列为“单项预警”的,或弄虚作假造成数据严重失真的,或因行政侵权引发重大恶性案件的,进行“重点管理”,实行“一票否决”。

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